Ranka Land et la CEDEAO sur une trajectoire de collision
Les médiateurs de la CEDEAO se sont inquiétés du refus de la Plateforme de l'Alliance inclusive (PAI-Terra Ranka), vainqueur des élections de juin 2023, de les rencontrer. La raison : l'organisation régionale était en dialogue avec Satu Camará, qui a assumé la présidence du Parlement en septembre sous la présidence d'Umaro Sissoco Embaló.
Dans un document envoyé au représentant de la CEDEAO, la coalition accuse la mission de légitimer des « acteurs illégaux ».
« La CEDEAO sait que Camará a usurpé ses fonctions, mais préfère ignorer la vérité. »
António Samba Baldé, coordinateur par intérim de Terra Ranka, a déclaré : « En attendant, Embaló maintient la date du 30 novembre pour les élections législatives et présidentielles. L’opposition exige des votes d’ici mai, affirmant que le mandat présidentiel prend fin cette semaine. Cette impasse reflète des décennies d’instabilité dans un pays marqué par des coups d’État et des interventions extérieures. »
La chute du Parlement
La crise actuelle a débuté en décembre 2023. Umaro Sissoco Embaló a dissous le Parlement et limogé le gouvernement dirigé par Terra Ranka, invoquant une « grave crise institutionnelle ». Le président a installé un pouvoir exécutif sans l'approbation du Parlement, une mesure jugée inconstitutionnelle par les juristes.
L'opposition a qualifié cet acte de « coup d'État parlementaire ». Domingos Simões Pereira a dénoncé :
« Embaló gouverne par décret, ignorant la volonté du peuple. »
Sans parlement fonctionnel, le pays vit dans des circonstances exceptionnelles depuis six mois. La CEDEAO, médiatrice de la transition post-coup d'État de 2012, est retournée à Bissau pour faciliter un consensus. Cependant, la mission dirigée par la Nigériane Ngozi Ukaeje n'a pas réussi à unifier les partis. L'exclusion des partis critiques à l'égard du président a porté atteinte à la crédibilité du processus.
« La CEDEAO se fait complice de ce régime. »
Il a accusé un membre du MADEM G-15, parti exclu des consultations. La méfiance mutuelle a transformé la médiation régionale en un exercice futile.
Le cœur de la crise réside dans le différend autour de la fin du mandat d'Embaló. L'opposition insiste sur le fait que le président perdra sa légitimité le 27 mai, date qui marquera les cinq ans des élections de 2019. Or, la Constitution est claire : un mandat présidentiel ne peut excéder cinq ans.
Embaló affirme cependant qu'il gouvernera jusqu'au 4 septembre. La justification fait référence à une décision de 2020 de la Cour suprême de justice (STJ) qui a validé son investiture après des litiges électoraux.
« La Cour supérieure de justice (STJ) a décidé que mon mandat a commencé en septembre 2020. Par conséquent, il se termine en 2024 », a-t-il déclaré.
Des juristes indépendants contestent cette thèse.
« La Cour ne peut pas prolonger les délais constitutionnels. »
L'avocat constitutionnaliste guinéen Carlos Vaz explique. Pour l'opposition, Embaló utilise une interprétation judiciaire déformée pour maintenir son emprise sur le pouvoir. La controverse révèle une tendance : depuis 2020, la Cour supérieure de justice (STJ) est accusée de prendre parti pour le président.
« Il n’y a pas d’indépendance judiciaire dans ce pays », a dénoncé la Ligue guinéenne des droits de l'homme.
La CEDEAO en échec
La médiation de la CEDEAO s'inscrit dans un contexte régional délicat. Après les coups d'État au Mali, au Burkina Faso et au Niger, l'organisation tente de réaffirmer son rôle de garante de la stabilité en Afrique de l'Ouest. Cependant, la position d'Embaló remet en cause son autorité.
« La CEDEAO ne gouverne pas la Guinée-Bissau. »
Le président a fait cette déclaration lors d'une réunion avec la mission. Cette déclaration reflète la résistance croissante des dirigeants africains à l'ingérence régionale. Les analystes estiment que l'organisation est affaiblie après les expulsions au Sahel.
Au niveau interne, la CEDEAO se débat entre la pression sur Bissau et la volonté d’éviter une nouvelle instabilité.
« Si nous imposons des sanctions, nous risquons un nouveau coup d'État. Si nous n'agissons pas, nous légitimerons les illégalités. », a admis un responsable sous couvert d'anonymat.
La visite du Premier ministre sénégalais Ousmane Sonko a compliqué la situation. Bien que centrée sur la paix en Casamance, la présence de Sonko a été interprétée comme un soutien tacite à Embaló, fragilisant ainsi la position de la CEDEAO.
Terra Ranka et l'Alliance patriotique inclusive (API) ont formé un front uni contre Embaló. Les coalitions exigent des élections dans les 90 jours et le rétablissement du Parlement.
« Sans cela, il n’y a pas de conditions pour des votes équitables », a déclaré Nuno Nabiam, responsable de l'API.
Les plateformes appellent la CEDEAO à faire pression pour la reconstitutionnalisation de la Commission électorale nationale (CNE).
« Le CNE actuel est contrôlé par le Président. Nous avons besoin d'une direction neutre. », a expliqué un membre de Terra Ranka.
Le Front populaire, qui regroupe des syndicats et des groupes de jeunes, se joint au chœur.
« Embaló enterre la démocratie », a déclaré Braima Camará, leader étudiante.
Des manifestations isolées ont eu lieu à Bissau, mais la répression policière a contenu les tensions. Pour l'opposition, la seule issue réside dans la pression internationale.
« La CEDEAO, l’UA et l’ONU ne peuvent pas rester inactives. »
Domingos Simões Pereira a fait appel. Cependant, la communauté internationale semble divisée sur la marche à suivre.
Le rôle des forces armées
Les forces armées de Guinée-Bissau restent discrètes mais influentes. Historiquement, l'armée est intervenue lors de crises politiques, comme le coup d'État de 2012. Aujourd'hui, elle observe l'impasse sans prendre position publiquement.
« L'armée est le pouvoir caché », a déclaré un analyste politique de Bissau. « Si Embaló perd leur soutien, il tombera en quelques heures. » Le président, cependant, a investi dans des relations étroites avec de hauts fonctionnaires, garantissant ainsi leur loyauté.
L'opposition craint que les forces armées soutiennent un report des élections.
« Il y a des rumeurs selon lesquelles Embaló aurait promis des augmentations de salaire aux militaires en échange de leur soutien. »
Une source du MADEM G-15 a révélé que, pendant ce temps, la population est en état d'alerte.
« Nous avons déjà vu cela : les politiciens se battent, l’armée attend et le peuple souffre. »
Un commerçant du marché de Bandim s'est plaint.
La Guinée-Bissau est l'un des pays les plus instables d'Afrique. Depuis son indépendance en 1974, elle a connu quatre coups d'État et des dizaines de tentatives avortées. La crise actuelle est le fruit de décennies de mauvaise gouvernance.
Le PAIGC, parti indépendantiste historique, a dominé la vie politique jusqu'en 2019. La victoire d'Embaló, ancien militaire, a marqué une rupture. Cependant, son administration a été marquée par des affrontements avec le Parlement et des accusations d'autoritarisme.
L'économie, dépendante des noix de cajou et de l'aide internationale, s'effondre. « Sans stabilité politique, pas d'investissement », déplore un homme d'affaires local. La pauvreté touche 70 % de la population, alimentant le mécontentement. La communauté internationale n'a pas réussi à résoudre les crises. Les missions de l'ONU, de l'UA et de la CEDEAO se succèdent sans laisser de traces.
« Nous sommes un laboratoire d’échecs diplomatiques », a plaisanté un activiste.
Impacts régionaux et internationaux
La crise en Guinée-Bissau inquiète les pays voisins. Le Sénégal et la Guinée-Conakry craignent l'afflux de réfugiés et l'expansion du trafic de drogue, qui utilise le pays comme voie de transit.
L'Union européenne a suspendu son aide budgétaire en raison d'un manque de transparence. « Nous ne finançons pas de gouvernements illégitimes », a déclaré un diplomate européen. Les États-Unis restent prudents et se concentrent sur d'autres régions.
La Russie et la Chine observent la situation avec intérêt. « Moscou voit dans l'instabilité une opportunité d'accroître son influence », prévient un analyste. Pékin, pour sa part, cherche à accéder à des ressources naturelles comme les phosphates.
Pour la CEDEAO, un échec à Bissau serait un coup fatal.
« Si nous ne résolvons pas ce problème, d’autres pays remettront en question notre pertinence. », a admis une source de l'organisation.
Les analystes évoquent trois scénarios. Le premier : des élections en novembre, avec la victoire d’Embaló, suivies de violentes manifestations. Le deuxième : un coup d’État militaire pour « rétablir l’ordre ». Le troisième : une médiation internationale réussie, avec des élections libres en 2025.
« Le résultat le plus probable est que le chaos continue. »
« Personne n’a la force d’imposer une solution et la population est épuisée. »
Un universitaire a expliqué. Pendant ce temps, Terra Ranka menace de boycotter les élections si le CNE n'est pas réformé.
« Sans surveillance indépendante, le vote sera une farce », a prévenu Domingos Simões Pereira.
Pendant ce temps, Embaló se prépare à célébrer le 50e anniversaire de l'indépendance en septembre. Ses détracteurs l'accusent d'utiliser cette date pour consolider son pouvoir.
« Ce sera une fête pour quelques-uns », a protesté un jeune homme à Bissau.
Conclusion
La Guinée-Bissau est au bord du gouffre. Le refus de Terra Ranka d'engager le dialogue avec la CEDEAO symbolise l'échec de la politique de consensus. Tandis qu'Embaló conteste la Constitution, l'opposition se mobilise pour empêcher un « coup d'État technique » prolongé.
La médiation régionale, affaiblie par les échecs au Sahel, s'avère incapable de sortir de l'impasse. Sans intervention urgente, le pays pourrait retomber dans le cycle de violence qui a marqué son histoire. La démocratie guinéenne, une fois de plus, ne tient plus qu'à un fil.
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Image: ©DR
