美国要求PALOP国家缴纳15美元保证金
美国政府决定对来自某些国家的旅客强制执行保释金，这标志着该国移民政策进一步收紧，对葡语非洲国家（PALOP）产生了直接影响。
该名单由美国国务院于 2026 年 1 月 6 日更新，其中包括 38 个州，这些州的公民在申请旅游或商务签证时，需要额外支付 5.000 至 15.000 美元。
在葡语非洲地区，安哥拉和佛得角将于 1 月 21 日加入该集团，此前几内亚比绍（自 1 月 1 日起）和圣多美和普林西比（自 2025 年 10 月起）也已加入。
官方的理由是需要确保旅行者在合法签证期限内返回其原籍国，但这一决定在一个收入不平等现象严重且与美国有着历史、学术和商业联系的地区引发了外交、经济和社会方面的担忧。
新签证规定
实际上，对大多数PALOP国家的公民来说，缴纳保证金的要求构成了一道难以逾越的经济障碍。在安哥拉，由于平均月收入仍然很低，高达15.000美元的保证金要求相当于一个普通家庭几年的收入。
几内亚比绍和圣多美和普林西比的情况也类似，这些小型经济体依赖外国援助和侨汇。佛得角虽然社会指标较为乐观，但与美国有联系的学生、企业家和专业人士的流动也受到限制。
保证金并不能取代其他现有要求，例如领事费、生活费证明、保险和面谈，这又增加了一道财务筛选。
对出行的影响
这项措施直接影响学术交流项目、会议参与和商业展览会。对于来自葡语非洲国家（PALOP国家）的年轻学生而言，原本就因高昂学费而难以进入美国大学学习，如今又面临新的障碍，这可能导致部分奖学金或邀请函无法获得。
在商业领域，中小企业正逐渐失去与美国合作伙伴建立直接联系、参与贸易代表团或探索投资机会的能力。可预见的后果是，在当前呼吁合作伙伴关系和市场多元化的背景下，这些国家将与世界主要经济中心之一渐行渐远。
潜在不平等
尽管担保要求属于行政性质，但其背后却蕴含着政治意义。非洲分析人士认为，选择这些国家体现了一种基于移民风险的逻辑，忽视了具体情况，并对相关群体造成了惩罚。在葡语非洲国家（PALOP国家）中，这一决定被视为对美国体制不信任的体现，可能影响外交关系以及美国在当地政治和经济精英中的形象。
巴解委员会尚未正式做出协调一致的回应，但外交消息人士承认，该问题可能会在多边论坛上提出，尤其是在名单扩大的情况下。
美国方面的理由
美国当局认为，保释金（金额从5.000美元到15.000美元不等）能够有效确保人们遵守合法居留规定。一旦被证实离开美国，保释金将予以退还，以此起到威慑非法居留的作用。
这项措施是唐纳德·特朗普总统政府一系列决策的一部分，其他决策还包括加强面谈和更严格的签证审查。然而，批评人士指出，缺乏公开数据来证明保证金作为移民控制手段的实际有效性，尤其是在购买力低下的国家。
结论
对旅游和商务签证强制征收押金标志着美国与太平洋岛屿国家关系的新篇章，其影响远不止于移民问题。华盛顿提高入境门槛，限制了人员流动，减少了交流，并加剧了不平等。
对安哥拉、佛得角、几内亚比绍和圣多美和普林西比而言，挑战在于评估影响、保护培训和投资机会，并考虑外交应对措施。在一个将思想和人员流动视为发展引擎的世界里，这项保障措施却成为一种选择性体系的象征，旅行取决于经济能力。
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图片： © 2026 弗朗西斯科·洛佩斯-桑托斯
