第80届联合国大会于今天（9月22日）在纽约开幕，并将持续至2025年9月30日。来自200多个国家的领导人将齐聚一堂，讨论包括安理会改革在内的全球重要议题。

关于联合国安理会的争论由来已久。三十多年来，人们一直在谈论需要修改这个世界主要和平与安全决策机构的架构，但由于利益分歧和常任理事国之间缺乏共识，谈判一直受阻。

与此同时，非洲仍然处于一个矛盾的地位：它是维和行动的最大贡献者之一，也是危机议程上出现频率最高的大陆之一，但却没有常任理事国席位。

在此背景下，非洲联盟委员会主席马哈茂德·阿里·优素福会见了联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯，随后又与欧盟代表乌尔苏拉·冯德莱恩和安东尼奥·科斯塔举行了三方会谈。

其目标很明确：发出非洲的团结声音，要求进行结构性改革，并动员各方支持安全以外的事业，包括气候融资、债务减免和全球贸易改革。

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联合国已经讨论了三十多年的安理会改革问题，但迄今为止进展甚微，存在大量相互竞争的提案，而且从未就此问题进行过任何认真的谈判。

近年来，除非洲国家外，中国、德国、法国等国家也纷纷表示支持非洲成为安理会常任理事国。

就此问题，本周将在纽约出席第80届联合国大会的肯尼亚总统威廉·鲁托本周一在与非洲领导人会晤时表示，非洲被排除在联合国安理会之外是“不可接受的”。

“将非洲排除在联合国安理会之外是不可接受且不可原谅的”.

鲁托在非洲联盟十国元首和政府首脑委员会第七次安理会改革峰会上强调了这一点。这位肯尼亚领导人强调，非洲在安理会议程中占据着不成比例的权重，继续对直接影响其自身危机的决策袖手旁观毫无意义。

对鲁托来说，解决方案在于团结非洲领导人，让他们站在同一立场上，并在所有可用的多边平台上倡导这一声音。当前的局势反映的是二战后的现实，而这种现实已不再反映当代的地缘政治平衡。

该框架由15个成员国组成，其中5个常任理事国——美国、英国、法国、中国和俄罗斯——拥有否决权，10个非常任理事国分配给各区域集团，每两年轮换一次。

非洲在一个负责决定制裁、军事干预和和平决议的机构中仍然缺乏常任理事国席位，这一事实在许多分析人士看来是赤裸裸的矛盾。这同时也是一种限制，削弱了多边体系本身，因为它损害了其决策的合法性。

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非盟、联合国和欧盟之间的会晤是外交周中至关重要的时刻。马哈茂德·阿里·优素福、安东尼奥·古特雷斯、乌尔苏拉·冯德莱恩和安东尼奥·科斯塔出席了此次会议，共同探讨非洲大陆最紧迫的冲突。

在苏丹问题上，各方达成共识，认为有必要加大外交压力，以促成立即停火并启动可信的政治进程。在萨赫勒地区，各组织承诺加强协调，应对不稳定局势，并支持和解倡议。

关于利比亚，优先事项是支持重启联合国主导的政治进程，同时强调以人道主义和有序的方式解决移民潮问题的紧迫性。会议还强调了刚果民主共和国的局势，并认可非洲和国际社会正在进行的调解努力。

就索马里而言，强调了确保非洲联盟稳定与支助团获得可持续资金的重要性，因为这对于巩固安全成果至关重要。

此次三方会议不仅限于讨论眼前危机。三个集团还讨论了妇女在建设和平中的作用，并回顾了联合国安理会第1325号决议通过25周年，该决议强调了妇女参与和平与安全进程的重要性。

会议还重申了为巴西举行的 COP30 做出雄心勃勃的承诺的必要性，加强了气候、安全和可持续发展之间的联系。